中國實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)至少還需30年

3月7日，全國人民代表大會民族委員會辦公室主任、工業(yè)和信息化管理部原科長苗圩，在全國人民代表大會十三屆四次會議上做交流會講話時(shí)表明，我國蘇州工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)基本工作能力仍然欠缺，重要關(guān)鍵技術(shù)止步不前，近些年，“受制于人”、“掉鏈子”的風(fēng)險(xiǎn)性顯著增加，我國必須維持發(fā)展戰(zhàn)略保持清醒，刻骨銘心了解差別和不夠，以更高幅度促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他覺得，在全世界制造業(yè)四級人才梯隊(duì)的布局中，我國現(xiàn)仍處在第三梯隊(duì)，完成制造大國的總體目標(biāo)最少還必須30年時(shí)間。

下列為苖圩的講話：

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，蘇州結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是當(dāng)今和將來一個(gè)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重特大發(fā)展戰(zhàn)略每日任務(wù)。

在全世界制造業(yè)四級人才梯隊(duì)布局中，我國處在第三梯隊(duì)，完成制造大國總體目標(biāo)最少還需30年。近些年，在我國制造業(yè)發(fā)展造就非常大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)秀的局勢仍未獲得壓根更改，基本工作能力仍然欠缺，重要關(guān)鍵技術(shù)止步不前，“受制于人”“掉鏈子”風(fēng)險(xiǎn)性顯著增加，制造業(yè)占GDP的比例降低得太早、過快，不但連累本期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害城區(qū)學(xué)生就業(yè)，還將產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，消弱我國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競爭力。在進(jìn)到新發(fā)展環(huán)節(jié)、落實(shí)新發(fā)展核心理念、搭建新發(fā)展布局時(shí)，加快促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更為急切。大家既要維持戰(zhàn)略定力，還要維持發(fā)展戰(zhàn)略保持清醒，刻骨銘心了解差別和不夠，盯緊總體目標(biāo)不釋放壓力，更高幅度促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這兒，談幾個(gè)方面思索與提議。

**，進(jìn)一步統(tǒng)一對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想意識。此次抵御新冠肺炎肺炎疫情，在我國完善的制造業(yè)管理體系充分發(fā)揮了關(guān)鍵功效，再度證實(shí)制造業(yè)對強(qiáng)國發(fā)展和安全性的關(guān)鍵實(shí)際意義。應(yīng)當(dāng)說，近些年多方應(yīng)對制造業(yè)發(fā)展的高度重視水平、適用幅度都是有了非常大提升 ，但全社會發(fā)展對加快發(fā)展制造業(yè)仍未徹底產(chǎn)生的共識，忽略傳統(tǒng)制造業(yè)更新改造提高、用服務(wù)行業(yè)替代制造業(yè)帶動(dòng)全部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等見解和觀點(diǎn)也有一定的銷售市場，這對在我國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了比較嚴(yán)重困惑。蘇州創(chuàng)恩工業(yè)設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，手板模型加工驗(yàn)證務(wù)必刻骨銘心汲取慘痛教訓(xùn)，把觀念和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)期社會主義民主社會主義社會觀念上去，進(jìn)一步注重制造業(yè)的戰(zhàn)略意義和功效，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好，維持制造業(yè)比例基礎(chǔ)平穩(wěn)，加快制造大國基本建設(shè)腳步，維護(hù)在我國最詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理自主可控工作能力，維護(hù)好幾十年來攢下的家產(chǎn)。

第二，加快完善有益于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。牽制在我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題許多，但最壓根的還是社會化改革創(chuàng)新不及時(shí)。例如，公司公平交易體制尚不完善，一些潛在性的市場準(zhǔn)入制度限定仍然存有，因素價(jià)錢社會化產(chǎn)生體制不健全，電力能源、土地資源、環(huán)境保護(hù)等價(jià)錢不可以充分體現(xiàn)銷售市場供給與需求和資源稀有水平，公司稅金壓力仍然較重，金融業(yè)對制造業(yè)的適用幅度亟需提升。應(yīng)該始終堅(jiān)持總體目標(biāo)推動(dòng)和精準(zhǔn)施策，增加改革創(chuàng)新幅度，加快完善健全有益于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，提高發(fā)展的內(nèi)生性驅(qū)動(dòng)力與魅力。

第三，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合。在我國制造業(yè)創(chuàng)新工作能力不強(qiáng)，重要還是高新科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新不完善，高新科技與產(chǎn)業(yè)鏈“脫節(jié)”難題并未合理處理。創(chuàng)新資源分配反復(fù)、分散化、封閉式、低效能，產(chǎn)業(yè)鏈重要關(guān)聯(lián)性技術(shù)性提供管理體系存有結(jié)構(gòu)型缺點(diǎn)。務(wù)必推進(jìn)高新科技深化改革，科學(xué)研究配備高新科技資源，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布署創(chuàng)新鏈、緊緊圍繞創(chuàng)新鏈合理布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)行政策鏈、資金鏈斷裂、優(yōu)秀人才鏈緊密結(jié)合。要加快促進(jìn)創(chuàng)建公司為行為主體的技術(shù)性創(chuàng)新管理體系，積極推進(jìn)充分發(fā)揮新式舉國體制優(yōu)點(diǎn)的新出路，加強(qiáng)高新科技、產(chǎn)業(yè)鏈等單位協(xié)作。

第四，加快基本建設(shè)支撐點(diǎn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才團(tuán)隊(duì)。在我國人力資本資源豐富多彩，人才團(tuán)隊(duì)豐富，但新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)、交叉學(xué)科最前沿行業(yè)優(yōu)秀人才空缺大，創(chuàng)新型、高技能人才等高質(zhì)量優(yōu)秀人才占有率顯著稍低，早已變成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重特大牽制，務(wù)必造成大家十分重視。要深層次執(zhí)行文化教育“強(qiáng)基固本方案”，塑造STEM（科學(xué)研究、技術(shù)性、工程項(xiàng)目、數(shù)學(xué)課）行業(yè)優(yōu)秀人才。要全線貫通“技術(shù)工人―技能型人才―技能型人才―匠人匠心”的發(fā)展安全通道和發(fā)展途徑，讓從業(yè)者有發(fā)展方向、有盼頭。要十分重視搞好引進(jìn)人才工作中，掌握難能可貴的機(jī)會和周期時(shí)間，吸引住大量國際性**優(yōu)秀人才和中國人生物學(xué)家為在我國高新科技創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目。*

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兩會《政府工作報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容摘抄

堅(jiān)持不懈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器發(fā)展，加快發(fā)展當(dāng)代產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局性中的關(guān)鍵影響力，把高新科技自強(qiáng)自立做為我國發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。健全我國創(chuàng)新管理體系,加快搭建以***實(shí)驗(yàn)室為推動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略高新科技能量，打好重要關(guān)鍵技術(shù)行動(dòng)，制訂執(zhí)行基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提高公司技術(shù)性創(chuàng)新工作能力，激起優(yōu)秀人才創(chuàng)新魅力，健全高新科技創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新，全社會發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算資金投入年平均提高７％之上、爭取資金投入抗壓強(qiáng)度高過“十三五”階段具體。堅(jiān)持不懈把發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)力點(diǎn)放到中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈基本高度化、產(chǎn)業(yè)鏈智能化，維持制造業(yè)比例基礎(chǔ)平穩(wěn)，更新改造提高傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展發(fā)展壯大戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)興盛發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃傳統(tǒng)式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)。加快智能化發(fā)展，打造出數(shù)字貿(mào)易新優(yōu)點(diǎn)，協(xié)作推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步，提升 數(shù)字政府基本建設(shè)水準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)良數(shù)據(jù)綠色生態(tài)，建設(shè)數(shù)字我國。

——節(jié)選自《政府工作報(bào)告》“十四五”總體規(guī)劃議案一部分

借助創(chuàng)新促進(jìn)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)展壯大新機(jī)遇。推動(dòng)高新科技創(chuàng)新與中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，更強(qiáng)充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器發(fā)展功效。

提高高新科技創(chuàng)新工作能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略高新科技能量，推動(dòng)我國實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃，健全科研項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地合理布局。執(zhí)行好重要關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)工程項(xiàng)目，深層次謀化推動(dòng)“高新科技創(chuàng)新2030—重點(diǎn)項(xiàng)目”，改革創(chuàng)新高新科技重特大重點(diǎn)執(zhí)行方法，營銷推廣“揭榜掛帥”等體制。適用有標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)基本建設(shè)國際性和地區(qū)高新科技創(chuàng)新管理中心，提高我國獨(dú)立創(chuàng)新示范園區(qū)等推動(dòng)功效。發(fā)展疾病預(yù)防科技攻關(guān)等民生工程高新科技。推動(dòng)高新科技對外開放協(xié)作。提升專利權(quán)維護(hù)。基礎(chǔ)研究是高新科技創(chuàng)新的根源，要完善平穩(wěn)適用體制，大幅度提升資金投入，中間區(qū)級基礎(chǔ)研究開支提高10.6％，貫徹落實(shí)擴(kuò)張經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)用管理權(quán)現(xiàn)行政策，健全新項(xiàng)目審查和人才評價(jià)體制，進(jìn)一步緩解科技人員不合理負(fù)擔(dān)，使她們可以靜下靜下心來致力于科學(xué)探究，以“十年磨一劍”精神實(shí)質(zhì)在重要關(guān)鍵行業(yè)完成重大成果。

應(yīng)用社會化體制鼓勵(lì)公司創(chuàng)新。加強(qiáng)公司創(chuàng)新行為主體影響力，激勵(lì)拔尖公司建立創(chuàng)新聯(lián)合，擴(kuò)展務(wù)實(shí)合作結(jié)合安全通道，完善科研成果產(chǎn)權(quán)年限激勵(lì)制度，健全創(chuàng)投管控體系和發(fā)展現(xiàn)行政策，深度推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)大家創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)行公司研發(fā)支出加計(jì)75％現(xiàn)行政策，將制造業(yè)公司加計(jì)占比提升 到100％，用稅收優(yōu)惠政策體制鼓勵(lì)公司增加研發(fā)投入，切實(shí)促進(jìn)公司以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。

提升和平穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理。再次進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”關(guān)鍵每日任務(wù)。對優(yōu)秀制造業(yè)公司按月全額的退回所得稅增加量留抵稅額，提升 制造業(yè)借款比例，擴(kuò)張制造業(yè)機(jī)器設(shè)備升級和技改項(xiàng)目項(xiàng)目投資。提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理自主可控工作能力，執(zhí)行好產(chǎn)業(yè)鏈基本重塑工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮大型企業(yè)推動(dòng)支撐點(diǎn)和中小微企業(yè)合作配套設(shè)施功效。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建大量關(guān)聯(lián)性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，提高中小微企業(yè)創(chuàng)新工作能力和系統(tǒng)化水準(zhǔn)。增加５G互聯(lián)網(wǎng)和千兆網(wǎng)卡光網(wǎng)基本建設(shè)幅度，豐富多彩應(yīng)用領(lǐng)域。綜合新型產(chǎn)業(yè)合理布局。提升品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)，深層次執(zhí)行品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游規(guī)范合理對接，發(fā)揚(yáng)匠人精神，以精益求精提高我國制造質(zhì)量。

——節(jié)選自《政府工作報(bào)告》2021年重點(diǎn)工作一部分